七、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制

28．開展村莊人居環(huán)境整治。加快編制村莊規(guī)劃，推行以獎促治政策，以治理垃圾、污水為重點，改善村莊人居環(huán)境。實施村內道路硬化工程，加強村內道路、供排水等公用設施的運行管護，有條件的地方建立住戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經(jīng)費保障制度。制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，抓緊把有歷史文化等價值的傳統(tǒng)村落和民居列入保護名錄，切實加大投入和保護力度。提高農(nóng)村飲水安全工程建設標準，加強水源地水質監(jiān)測與保護，有條件的地方推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。以西部和集中連片特困地區(qū)為重點加快農(nóng)村公路建設，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理，推進城鄉(xiāng)道路客運一體化。因地制宜發(fā)展戶用沼氣和規(guī)�；�沼氣。在地震高風險區(qū)實施農(nóng)村民居地震安全工程。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，推進信息進村入戶。

29．推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。加快改善農(nóng)村義務教育薄弱學�；�本辦學條件，適當提高農(nóng)村義務教育生均公用經(jīng)費標準。大力支持發(fā)展農(nóng)村學前教育。落實中等職業(yè)教育國家助學政策，緊密結合市場需求，加強農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓。支持和規(guī)范農(nóng)村民辦教育。提高重點高校招收農(nóng)村學生比例。有效整合各類農(nóng)村文化惠民項目和資源，推動縣鄉(xiāng)公共文化體育設施和服務標準化建設。深化農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，實施中西部全科醫(yī)生特崗計劃。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資標準和保障水平，完善重大疾病保險和救助制度，推動基本醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。穩(wěn)定農(nóng)村計劃生育網(wǎng)絡和隊伍，開展城鄉(xiāng)計生衛(wèi)生公共服務均等化試點。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，逐步建立基礎養(yǎng)老金標準正常調整機制，加快構建農(nóng)村社會養(yǎng)老服務體系。加強農(nóng)村最低生活保障的規(guī)范管理。開展農(nóng)村公共服務標準化試點工作。著力創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，改進對國家扶貧開發(fā)工作重點縣的考核辦法，提高扶貧精準度，抓緊落實扶貧開發(fā)重點工作。

30．加快推動農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。積極推進戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，促進有能力在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化。全面實行流動人口居住證制度，逐步推進居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務，保障農(nóng)民工同工同酬。鼓勵各地從實際出發(fā)制定相關政策，解決好轄區(qū)內農(nóng)業(yè)轉移人口在本地城鎮(zhèn)的落戶問題。